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威尼斯网址-vnsc威尼斯城官网登入建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制实施方案

发布日期：2016-11-18

建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制建设是做好医药购销领域商业贿赂专项治理工作的重要内容之一，也是从源头上预防医药购销领域商业贿赂的根本措施。为了有效治理医药购销领域商业贿赂行为，根据卫生部、国家中医药管理局《关于开展治理医药购销领域商业贿赂工作的实施意见》、《关于建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制的工作方案》和《广东省卫生厅开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案》，结合本院工作实际情况，以“三有、四到位”做为建立长效机制工作的切入点，制定本方案。
一、“组织有保证、措施有实效、惩防有力度”三位一体，将建立健全防控商业贿赂长效机制工作落到实处。
（一）建立健全领导机制，明确分工，使防控商业贿赂长效机制有组织保证。加强领导，健全组织机构。坚持医院党委统一领导，建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制领导小组，加强调查研究、部署工作、组织推动、检查督促，保证防控商业贿赂长效机制的落实。全院各科室、各部门要在领导小组的统一领导下，明确分工，精心安排，密切配合，认真履行职责，紧紧围绕长效工作的各项任务开展业务，做到事事有人管、事事有落实。
（二）采取有力措施，堵塞漏洞，使防控商业贿赂长效机制措施有实效。
一要结合纠风专项治理工作，建立健全各项临床技术操作规范。要加强单病种管理和医疗技术临床准入管理，积极探索制定常见病、多发病和费用高的诊疗项目的临床路径，并加强对临床路径实施过程的管理，切实加强对临床路径实施过程的管理，切实发挥临床路径在缩短住院天数，控制医药费用等方面的作用，严格规范开方用药和检验检查等诊疗行为，促进临床诊疗工作的规范化、流程化。探索建立医疗机构大型设备检查报告互认共享制度，实现资源共享，减少重复检查，减轻病人负担。推行医院药品用量动态监测、超常预警和医德医风档案制度。防止和纠正开大处方、乱用药、滥检查等医疗服务中的不正之风，规范医生诊疗行为，切实做到因病施治、合理检查、合理用药。
二要按照《招标投标法》、《政府采购法》要求，进一步规范医院的采购行为，实行药品网上阳光采购。要健全医院内部采购制度，继续实施《威尼斯网址-vnsc威尼斯城官网登入医疗设备及医用物品购置制度》、《关于医疗器械采购的补充规定》、《威尼斯网址-vnsc威尼斯城官网登入医疗设备管理制度》、《威尼斯网址-vnsc威尼斯城官网登入物资采购、验收、入库、发放制度》、《医院供应品采购管理及使用程序补充规定》等相关制度，进一步规范医院所有供应品的采购、验收、接收、拒收、入库、保存、领用，建立完善购、管、用制约机制，避免商业贿赂行为的发生。实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，增加决策的科学性和透明度，促进领导干部权力的规范运行。
三要建立规范重大项目安排集体讨论后按规定程序报批，按照院务公开的要求公开。规范项目建设程序和建设行为，建设单位要严格按照工程程序办事，规范各项工程招标，加强工程建设管理，确保工程质量，提高投资效益，有效地利用好工程建设资金。
四要按照上级有关文件精神，进一步做好医疗服务价格调整的各项工作，有效减轻社会医药费用负担，提高卫生资源利用率，降低医疗服务成本，提高医疗服务质量，提高医陪服务价格的透明度，从而便于社会各界的监督，减少医患矛盾。医院突出“质量、安全、服务、费用”四个方面，端正办院宗旨与办院方向，以减轻群众不合理医药费用负担为重点，强化基础管理，落实服务规范，深化内涵建设，增强创新能力，确立医院品牌形象。不断健全和完善各类制度，让利于患者，严格落实“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗规范和医疗服务收费清单制，使医院内部的管理更加法制化、科学化、规范化。
（三）预防与惩处配套，预防要有的放矢，惩处要有针对性，使防控商业贿赂长效机制惩治防有力度。
建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制要在贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防”的方针上狠下功夫，在解决惩防体系建设重大实践问题上狠下功夫，在出实招、见成效、抓深入上狠下功夫。要在总结经验的前提下，坚持防控医药购销领域商业贿赂惩防工作的长期性。坚持不定期检查和行风评议，坚持“三不放过”的原则，即对病人反映的问题，不查清楚不放过；对查清的问题，不汲取教训认真整改的不放过；对出现问题和违反的人员，不追究直接责任的不放过。
二、“强化认识到位、思想教育到位、深化改革到位、监督制约到位”，“四到位”确保从思想上、制度上和源头上强化防控措施的落实。
（一）不断强化建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制重要的认识，做到认识到位。要提高全体员工抵制商业贿赂的自觉性和主动性，使全体员工进一步认清医药购销领域商业贿赂的严重性，明确建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制的迫切性和必要性。
（二）思想教育到位，筑牢防控商业贿赂的思想道德防线。防控医药购销领域商业贿赂，教育是基础，要深入抓好职业道德教育、法律法规教育和警示教育。
一要结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，深入开展职业道德、职业责任、职业纪律、职业作风教育，提高医务人员的职业道德素质，增强职业责任感和使命感。要把医德医风教育经常化、制度化，并作为廉政学问建设的重要内容融入医院学问教育之中。同时，大力宣传医德高尚、技术精湛、甘于奉献的先进典型，弘扬救死扶伤、服务人民的精神，激励广大医务人员争做五星级的医务人员，从而造就一支医德好、医术精、医风正的医务人员队伍。
二要组织广大医护人员认真学习卫生法律法规，特别是学习《执业医师法》、《药品管理法》、《护士管理办法》、《医疗事故处理条例》，提高法律意识和法律素质，增强社会主义法制理念，提高依法行政、依法行医的能力和水平。
三要利用近年来发生在卫生系统的商业贿赂的典型案件，开展警示教育，以案说法，以案释疑，以案促廉，做到警钟长鸣。引导全院医务人员算好人生自由账、事业账、经济账、家庭幸福账，认真汲取教训，引以为戒，做到时刻保持清醒头脑，清廉自律，干净干事。
（三）深化改革到位，从源头上预防和治理商业贿赂问题。
要坚持以改革统揽预防商业贿赂的各项工作，进一步明确医院各科室各部门的管理目标和管理责任，把提高医疗质量，加强科学管理、提供安全服务，控制医药费用，作为管理工作的重点之一。加快新院区改造建设，合理、优化配置现有卫生资源，继续推进“优质高效低耗”管理体制的运用。严格实行医疗机构药品网上限价竞价阳光采购制度，严格实行药品采购价格和零售作价政策。严格实行清远市政府电子采购政策。
（四）事前、事中、事后全程监督，做到防控商业贿赂长效机制监管制约到位。
防控医药购销领域商业贿赂，监督是关键。要按照有关法律法规和制度，加强对医务人员的监管，形成防控商业贿赂的监督制约机制。
一要建立巡查监督制度，加强对重点部门、重点科室执业行为的监管和医疗行为、服务质量的督查，利用信息网络技术对药品、医用耗材采购、使用情况进行监控，同时要加强对医院领导干部、科室负责人和重点岗位人员的监督管理。
二要建立健全监督制约机制，畅通信访渠道，建立投诉处理机制，提高监督效能。要以全面推行院务公开为手段，强化监督管理机制。全面实行院务公开制度，完善医疗服务信息公开制度，及时向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程。
三要建立健全院务公开制度。把院务公开作为诚信医院建设的重点，向社会公开服务承诺，接受满意度测评。健全医院内部人事、财务、采购等事项的民主监督制度，并加强对领导干部、科室负责人和重点岗位人员的监督管理。要切实抓好院务公开各项措施和规定的落实，建立监管机构，明确监管重点，健全监管制度，强化监管手段，凡是能公开的都要通过公示栏、公示牌、电子触摸和显示屏、网站等进行公示，接受群众和社会监督。

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